Norsk kvinnesaksforening

NORSK KVINNESAKSFORENING Pb. 8901 Youngstorget N-0028 Oslo

16. januar 2006

Justis- og politidepartementet, Lovavdelinga, Postboks 8005 Dep, 0030 Oslo - - - - - - - - - - - - - - - -

Høring - om inkorporering av kvinnekonvensjonen i menneskerettslova

Uttalelse fra Norsk Kvinnesaksforening

Norsk Kvinnesaksforening er enig i at FNs kvinnekonvensjon inkorporeres i menneskerettslova. Dette er viktig for å gi ikke-diskrimineringsprinsippet i forhold til kvinner tilstrekkelig vern og legitimitet, gi det forrang i forhold til andre lover og slå fast at de forskjellige menneskerettighetene er likestilte. Likestillingsarbeidet vil da kunne bli mer effektivt.

FNs kvinnekomite har foretatt grundige utredninger av inkorporering og NKF kan ikke se at det er saklig grunn for å holde kvinnekonvensjonen utenfor menneskerettslova. FNs kvinnekomite har også kritisert Norge to ganger, fordi konvensjonen ikke er innarbeidet i menneskerettslova med forrang. At Norge nøler med å styrke kvinnekonvensjonens status i norsk rett er påfallende i lys av vårt aktive engasjement for likestilling og menneskerettigheter så vel innenlands som utenlands og det svekker vår troverdighet internasjonalt. Innst.O.nr.70 (2005-2005) og Regjeringens Soria Moria-erklæring gikk også inn for inkorporering.

NKF er bekymret for utviklingen her til lands, fordi likestillingsarbeidet ofte dreier seg om gode hensikter og pene talemåter, og når det kommer til stykket, blir det lite effektiv handling. I praksis må kvinnenes interesser ofte vike for andre hensyn. Etter årtiers innsats for likestilling har vi fortsatt langt igjen til idealene blir til virkelighet. Vi opplever vold og overgrep mot kvinner. Kvinner diskrimineres i arbeidslivet og deres innsats blir ofte underbetalt. Selv om representasjonen av kvinner i økonomiske og politiske beslutningsorganer har økt, er de stadig underrepresentert i maktposisjoner og styrende organer, for bare å nevne noe.

Plassering av kvinnekonvensjonen i menneskerettslova fjerner dagens tvil om kvinnekonvensjonens status i norsk rett og gjør det klart at konvensjonens krav skal gjelde på alle områder. Slik situasjonen er nå, er konvensjonen altfor lite kjent og benyttet så vel i lovreform som i lovanvendelse. Eksempler er barnelova og ekteskapslova. Det bidrar til å svekke konvensjonens gjennomslagskraft at den ikke er inkorporert i menneskerettslova når barnekonvensjonen er det.

Innarbeiding av kvinnekonvensjonen i menneskerettslova løser ikke alle problemer. Men det vil innebære en styrking av virkemidlene for å fremme likestilling. Kvinnekonvensjonen er spesielt viktig når det gjelder å avskaffe fordommer og praksis som bygger på stereotype manns- og kvinneroller og forestillinger om at det ene kjønn er underlegent det andre. Den har vesentlig betydning når det gjelder å bekjempe diskriminering av kvinner blant annet i arbeidslivet. Ikke minst gjelder dette de mange kvinnene som frivillig eller tvunget jobber deltid. Konvensjonen er videre viktig når det gjelder å fremme en likestilt norsk kirke der det arbeides for å avskaffe kvinneundertrykkende stereotypier og praksis, og der kvinner kan utnevnes til lederstillinger innenfor kirkens embetsstruktur.

Med vennlig hilsen Torild Skard Leder Norsk Kvinnesaksforening